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4工程項(xiàng)目管理項(xiàng)目成本管理(PCM)
1一般規(guī)定
2成本管理內(nèi)容和程序
3成本計(jì)劃
4成本控制
5成本核算
6成本考核

企業(yè)的項(xiàng)目成本管理應(yīng)作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)目標(biāo),有效進(jìn)行全過程管理。

企業(yè)的項(xiàng)目成本管理任務(wù)應(yīng)包括下列內(nèi)容:

1.正確進(jìn)行工程計(jì)量、成本確定和工程價(jià)款結(jié)算。

2.貫徹執(zhí)行工程變更程序和工程量、價(jià)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)辦理相關(guān)的各項(xiàng)簽證工作。

3.貫徹執(zhí)行項(xiàng)目成本核算制,發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢,編制項(xiàng)目成本計(jì)劃,開展項(xiàng)目成本控制、核算、分析、預(yù)測和考核。

企業(yè)應(yīng)建立、健全項(xiàng)目成本管理的責(zé)任體系,明確管理業(yè)務(wù)分工和責(zé)任關(guān)系,把項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)分解與滲透到各項(xiàng)技術(shù)工作、管理工作和經(jīng)濟(jì)工作中去。企業(yè)的項(xiàng)目成本管理體系應(yīng)包括兩個(gè)不同層次的管理職能:

1.企業(yè)管理層應(yīng)是項(xiàng)目成本管理決策與計(jì)劃中心,確定項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同價(jià)格;確定項(xiàng)目成本目標(biāo)和成本計(jì)劃,通過項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書確定項(xiàng)目管理層的成本目標(biāo)。

2.項(xiàng)目管理層應(yīng)是項(xiàng)目生產(chǎn)成本的控制中心,負(fù)責(zé)執(zhí)行企業(yè)對項(xiàng)目提出的成本管理目標(biāo),在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施可控責(zé)任成本的控制。

承包企業(yè)的項(xiàng)目成本管理應(yīng)遵循以下原則:

1.全過程、分階段管理原則:包括項(xiàng)目投標(biāo)成本估算階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目施工成本計(jì)劃階段、項(xiàng)目設(shè)備材料采購與施工分發(fā)包階段、項(xiàng)目施工安裝階段以及竣工驗(yàn)收結(jié)算階段。

2.誠信經(jīng)營、質(zhì)量保證原則:公平參與競爭,在質(zhì)量保證的前提下,按照企業(yè)個(gè)別成本合理定價(jià);依靠先進(jìn)適用技術(shù)和科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增值,正當(dāng)謀取效益;不得偷工減料、高估冒算。

3.項(xiàng)目核算、責(zé)任考核原則:企業(yè)應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的目標(biāo)成本責(zé)任制度,實(shí)行項(xiàng)目成本的獨(dú)立核算和考核。

4.以收定支、先算后用原則:企業(yè)應(yīng)對影響項(xiàng)目造價(jià)和成本的各種因素進(jìn)行預(yù)測分析,并按以收定支、先算后用的原則,采取成本預(yù)控措施,把項(xiàng)目成本控制目標(biāo)建立在切實(shí)可行的基礎(chǔ)上。

5.遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的原則:企業(yè)必須貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,正確執(zhí)行工程計(jì)量規(guī)范、成本開銷范圍和計(jì)算方法的有關(guān)規(guī)定,保證項(xiàng)目成本的合理性、真實(shí)性和可比性。

企業(yè)的項(xiàng)目成本管理應(yīng)圍繞以下各個(gè)環(huán)節(jié)和基本內(nèi)容展開:

1.搞好市場預(yù)測,及時(shí)掌握生產(chǎn)要素的市場行情和變動(dòng)狀態(tài);

2.合理編制項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)文件,正確進(jìn)行投標(biāo)決策,通過合同評審、談判和訂立,確定項(xiàng)目承包合同價(jià);

3.工程總承包項(xiàng)目應(yīng)以項(xiàng)目合同總造價(jià)為目標(biāo),通過加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,控制設(shè)計(jì)預(yù)算;

4.搞好工程變更和施工索賠管理,跟蹤處理由此引起的項(xiàng)目造價(jià)變化和動(dòng)態(tài)調(diào)整;

5.搞好工程價(jià)款的結(jié)算,及時(shí)收回工程款;

6.積累工程造價(jià)資料,為今后項(xiàng)目造價(jià)管理提供依據(jù)。

企業(yè)的項(xiàng)目成本管理應(yīng)包括下列內(nèi)容:項(xiàng)目成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核和編制成本報(bào)告報(bào)表與成本資料等各項(xiàng)活動(dòng)。

項(xiàng)目成本管理是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系與相互制約的系統(tǒng)過程,企業(yè)應(yīng)按照其形成的特點(diǎn)和規(guī)律,建立文件化的項(xiàng)目成本管理流程,規(guī)范和指導(dǎo)項(xiàng)目成本管理的實(shí)施。項(xiàng)目成本管理流程如下:

1.總體工作流程應(yīng)從項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)開始至項(xiàng)目竣工結(jié)算為止,確定項(xiàng)目成本管理工作的展開程序及各階段的銜接關(guān)系。

2.單項(xiàng)業(yè)務(wù)流程應(yīng)明確總體工作流程中各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)活動(dòng)的過程、步驟和工作標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)的項(xiàng)目成本計(jì)劃應(yīng)以工程承包范圍、發(fā)包方的項(xiàng)目建設(shè)綱要、功能描述書等文件為依據(jù)進(jìn)行編制和確定。

1.工程全過程總承包項(xiàng)目計(jì)劃成本應(yīng)包括勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工的全部成本。

2.設(shè)計(jì)、采購、施工總承包項(xiàng)目和設(shè)計(jì)-施工總承包項(xiàng)目計(jì)劃成本應(yīng)包括相關(guān)階段的成本。

3.施工總承包項(xiàng)目計(jì)劃成本應(yīng)按招標(biāo)文件的工程量清單確定。

4.其他承包方式的項(xiàng)目計(jì)劃成本,可參照以上類型進(jìn)行調(diào)整組合。

企業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃成本應(yīng)通過投標(biāo)與簽訂合同形成,作為項(xiàng)目管理的目標(biāo)成本。目標(biāo)成本是承包企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目成本控制和工程價(jià)款結(jié)算的基本依據(jù)。

企業(yè)的項(xiàng)目成本計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同階段管理的需要,在各項(xiàng)成本要素預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制,并用于指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施過程的成本控制。

1.項(xiàng)目投標(biāo)階段應(yīng)在充分學(xué)習(xí)研究招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上,以先進(jìn)的技術(shù)方案和管理措施為依據(jù),編制有競爭力的計(jì)劃成本。

2.項(xiàng)目管理準(zhǔn)備階段應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行投標(biāo)過程傳達(dá)和合同條件分析的基礎(chǔ)上,確定項(xiàng)目經(jīng)理的可控責(zé)任目標(biāo)成本,該成本作為考核項(xiàng)目經(jīng)理成本管理績效的依據(jù),應(yīng)符合其責(zé)任與授權(quán)的可控范圍。

3.項(xiàng)目經(jīng)理到任后,應(yīng)在組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)上,編制各項(xiàng)實(shí)施性的計(jì)劃成本,包括設(shè)計(jì)成本計(jì)劃、采購成本計(jì)劃和施工現(xiàn)場生產(chǎn)成本計(jì)劃,用以指導(dǎo)項(xiàng)目的資源配置和生產(chǎn)過程的成本控制。

企業(yè)應(yīng)樹立市場導(dǎo)向生產(chǎn)的經(jīng)營理念,把項(xiàng)目成本控制列為工程總承包項(xiàng)目管理的目標(biāo),適應(yīng)市場需求環(huán)境的變化。

企業(yè)的項(xiàng)目成本控制,應(yīng)在工程總承包的投標(biāo)和設(shè)計(jì)階段,按照功能價(jià)值、物有所值和精心設(shè)計(jì)的原則,在技術(shù)透明、需求合理的前提下,進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃成本的確定。

承包企業(yè)應(yīng)正確處理好項(xiàng)目造價(jià)、成本和經(jīng)營利潤的關(guān)系,全面實(shí)施項(xiàng)目成本控制和成本核算,通過精心設(shè)計(jì)、精心施工和科學(xué)管理,在合同規(guī)定的工期內(nèi)提供符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程,獲取預(yù)期的項(xiàng)目經(jīng)營效益。

企業(yè)項(xiàng)目成本控制的重心應(yīng)放在項(xiàng)目經(jīng)理部,按照計(jì)劃預(yù)控制、過程控制和糾偏控制的原理,依次展開。

1.項(xiàng)目成本的計(jì)劃預(yù)控應(yīng)運(yùn)用計(jì)劃管理的手段事先做好各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的成本安排,使項(xiàng)目預(yù)期成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建立在有充分技術(shù)和管理措施保障的基礎(chǔ)上,為項(xiàng)目的技術(shù)與資源的合理配置和消耗控制提供依據(jù)。控制的重點(diǎn)是優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案(包括工程總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案)、合理配置資源和控制生產(chǎn)要素的采購價(jià)格。

2.項(xiàng)目成本運(yùn)行過程控制應(yīng)控制實(shí)際成本的發(fā)生,包括實(shí)際采購費(fèi)用發(fā)生過程的控制、勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料使用過程的消耗控制、質(zhì)量成本及管理費(fèi)用的支出控制。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮項(xiàng)目成本責(zé)任體系的約束和激勵(lì)機(jī)制,提高項(xiàng)目成本運(yùn)行過程的控制能力。

3.項(xiàng)目成本的糾偏控制應(yīng)在項(xiàng)目成本運(yùn)行過程中,對各項(xiàng)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤核算,發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與目標(biāo)成本產(chǎn)生偏差時(shí),分析原因,采取有效措施予以糾偏。

企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目成本核算作為項(xiàng)目成本控制的基本手段,運(yùn)用于項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過程,根據(jù)限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)規(guī)劃,把后一設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目成本計(jì)劃值和前一設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目成本目標(biāo)值,進(jìn)行同口徑歸集對比分析,尋找設(shè)計(jì)深化過程項(xiàng)目成本變動(dòng)的原因,通過不斷優(yōu)化設(shè)計(jì),保證最終設(shè)計(jì)成本值控制在項(xiàng)目成本總目標(biāo)的范圍內(nèi)。

企業(yè)的項(xiàng)目成本核算應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任成本目標(biāo)為基本核算范圍;以項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)范圍相對應(yīng)的可控責(zé)任成本為核算對象,進(jìn)行全過程分月跟蹤核算。要根據(jù)在建工程的當(dāng)月形象進(jìn)度,對已完實(shí)際成本按照分部分項(xiàng)工程進(jìn)行歸集,并與相應(yīng)范圍的計(jì)劃成本進(jìn)行比較,分析各在施分部分項(xiàng)工程成本偏差的原因,并在后工程中采取有效控制措施和進(jìn)一步尋找降本挖潛途徑。

企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立和健全以單位工程為對象的項(xiàng)目成本核算賬務(wù)體系,嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)經(jīng)營成本和項(xiàng)目生產(chǎn)成本的界限,在項(xiàng)目實(shí)施階段不搞企業(yè)經(jīng)營成本的分?jǐn)?,以正確反映項(xiàng)目可控成本的收、支、結(jié)、轉(zhuǎn)狀況和項(xiàng)目成本管理的業(yè)績。

企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目成本跟蹤核算過程,運(yùn)用掙得值法進(jìn)行項(xiàng)目總進(jìn)度累計(jì)偏差和總成本累計(jì)偏差的分析;計(jì)算后續(xù)未完施工的計(jì)劃成本余額,并預(yù)測其尚需的成本數(shù)額,為后續(xù)施工的總進(jìn)度控制和總成本控制和尋求降本挖潛途徑指明方向。

企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在每月成本核算的基礎(chǔ)上編制當(dāng)月成本報(bào)告,作為項(xiàng)目施工月報(bào)的組成內(nèi)容,提交企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)部門審核備案。

企業(yè)應(yīng)建立和健全項(xiàng)目造成本考核制度,作為項(xiàng)目成本管理責(zé)任體系的組成部分??己酥贫葢?yīng)對考核的目的、時(shí)間、范圍、對象、方式、依據(jù)、指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)以及結(jié)論與獎(jiǎng)懲原則等做出明確規(guī)定。

企業(yè)的項(xiàng)目成本考核宜設(shè)置以下指標(biāo):

1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)總成本降低額和降低率

(1)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本降低額 = 項(xiàng)目承包合同成本—施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算成本

(2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本降低率 = 項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本降低額/項(xiàng)目承包合同成本*100%

2 施工成本降低額和降低率

(1)施工成本降低額 = 項(xiàng)目施工合同成本- 項(xiàng)目施工圖預(yù)算成本

(2)施工成本降低率= 項(xiàng)目施工成本降低額/項(xiàng)目施工合同成本*100%

企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理部的成本考核,宜設(shè)置如下可控責(zé)任成本考核指標(biāo):

1 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)總成本降低額和降低率

(1)目標(biāo)總成本降低額 = 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)總成本-項(xiàng)目竣工結(jié)算總成本

(2)目標(biāo)總成本降低率 = 目標(biāo)總成本降低額/項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)總成本*100%

2 施工責(zé)任目標(biāo)成本實(shí)際降低額和降低率

(1)施工責(zé)任目標(biāo)成本實(shí)際降低額 = 施工責(zé)任目標(biāo)總成本 – 工程竣工結(jié)算總成本

(2)施工責(zé)任目標(biāo)成本實(shí)際降低率 = 施工成本實(shí)際降低額 / 施工責(zé)任目標(biāo)總成本 * 100%

3 施工計(jì)劃成本實(shí)際降低額和降低率

(1)施工計(jì)劃成本實(shí)際降低額 = 施工計(jì)劃總成本 – 竣工結(jié)算總成本

(2)施工計(jì)劃成本實(shí)際降低率 =施工計(jì)劃成本實(shí)際降低額 / 施工計(jì)劃總成本 * 100%

企業(yè)應(yīng)充分利用項(xiàng)目成本核算資料和報(bào)表,由企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門對項(xiàng)目經(jīng)理部的成本和效益進(jìn)行全面審核審計(jì),在此基礎(chǔ)上做好項(xiàng)目成本效益的考核與評價(jià),并按照項(xiàng)目經(jīng)理部的績效,落實(shí)成本管理責(zé)任制的激勵(lì)措施。